Об утверждении Положения о Государственной инспекции по качеству товаров и торговле по РСФСР
от 13.03.1959Постановление Совмина РСФСР
от 13.03.1959 N 355
Об утверждении Положения о Государственной инспекции по качеству товаров и торговле по РСФСР
1. Утвердить прилагаемое Положение о Государственной инспекции по качеству товаров и торговле по РСФСР (Госторгинспекции РСФСР).
2. Считать утратившими силу Постановление Совета Министров РСФСР от 6 июля 1957 г. N 820 "Об утверждении Положения о государственных инспекторах по торговле" и распоряжение Совета Министров РСФСР от 3 июля 1957 г. N 2970.
Председатель Совета Министров РСФСР
Д.ПОЛЯНСКИЙ
Управляющий Делами Совета Министров РСФСР
И.ГРУЗДЕВ
Утверждено
Постановлением Совета Министров РСФСР
от 13 марта 1959 г. N 355
ПОЛОЖЕНИЕ О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНСПЕКЦИИ ПО КАЧЕСТВУ ТОВАРОВ И ТОРГОВЛЕ ПО РСФСР
(ГОСТОРГИНСПЕКЦИЯ РСФСР)
I. Задачи Государственной инспекции по качеству товаров и торговле по РСФСР
1. Основными задачами Государственной инспекции по качеству товаров и торговле по РСФСР являются:
осуществление контроля за предприятиями и организациями оптовой и розничной торговли всех систем и ведомств, находящихся на территории РСФСР, в части выполнения ими обязанности не допускать приемки, поставки и продажи населению товаров, выработанных с нарушением ГОСТов, технических условий, утвержденных образцов, производственных рецептур, технологических инструкций и другой технической документации, включая правила упаковки, маркировки, внешнего оформления и обеспечения товарного вида изделий;
проверка условий хранения продукции и осуществления мероприятий по улучшению этих условий;
осуществление проверки качества товаров народного потребления непосредственно на промышленных предприятиях, базах, складах и в экспедициях на территории РСФСР, независимо от их ведомственной подчиненности, в целях предотвращения отгрузки недоброкачественной продукции в торговую сеть и по другим назначениям;
контроль за соблюдением всеми государственными и кооперативными организациями и предприятиями оптовой, розничной торговли и общественного питания на территории РСФСР, независимо от их ведомственной подчиненности, законодательства, регулирующего торговлю, контроль за установленными розничными ценами и наценками, правильностью отпуска товаров покупателям чистым весом и полной мерой и правильностью расчетов с покупателями за проданные товары, состоянием и правильностью пользования весовыми и измерительными приборами, выполнением в розничной торговой сети и на предприятиях общественного питания установленных правил торговли;
рассмотрение жалоб на низкое качество товаров, непорядки и злоупотребления на предприятиях торговли и общественного питания, а также принятие по ним решений.
II. Обязанности и права Государственной инспекции по качеству товаров и торговле по РСФСР
2. Государственная инспекция по качеству товаров и торговле по РСФСР обязана:
а) производить разовые проверки соблюдения стандартов, технических условий, рецептур и технологических инструкций на предприятиях всех систем и ведомств, вырабатывающих промышленные - продовольственные и непродовольственные товары народного потребления, при наличии фактов изготовления этими предприятиями нестандартных и недоброкачественных товаров;
б) осуществлять на холодильниках, оптовых базах, складах и в розничных торговых предприятиях всех систем и ведомств выборочную проверку качества товаров народного потребления, контроль за соблюдением работниками указанных предприятий правил приемки, отгрузки, упаковки, хранения и сроков реализации продукции;
в) инспектировать качество импортных товаров в порядке контроля за правильностью установления их сортности торгующими организациями, в соответствии с общесоюзными ГОСТами или РТУ (если их качественные показатели не оговорены в договорах и контрактах поставщика), а также давать заключение о качестве этих товаров при возникновении разногласий между оптовыми торгующими организациями и их покупателями;
г) принимать участие в работе контрольных пунктов железных дорог, устанавливаемых на крупных станциях для проверки качественного состояния перевозимых скоропортящихся грузов, и по просьбам железных дорог давать в отдельных случаях заключения о возможности дальнейшей перевозки нетранспортабельных грузов или задержки их для обработки или реализации;
д) участвовать в заседаниях художественных советов и дегустационных комиссий. В случае возражения представителя Государственной инспекции против решения художественного совета по промышленным товарам или дегустационной комиссии по продовольственным товарам продукции без разрешения Министерства торговли РСФСР выпуску не подлежит;
е) производить проверки соблюдения оптовыми и розничными торгующими предприятиями и организациями и предприятиями общественного питания всех систем и ведомств установленных цен, наценок и правил торговли;
ж) проверять работу торгующих организаций всех систем и ведомств в части проводимых ими мероприятий по предотвращению нарушений правил торговли и злоупотреблений.
3. Государственная инспекция по качеству товаров и торговле по РСФСР имеет право:
а) выносить решения о запрещении приемки рыночными и внерыночными потребителями, а также о прекращении отгрузки промышленными и торговыми предприятиями товаров, выработанных с нарушением действующих стандартов, технических условий, производственных рецептур, технологических инструкций, утвержденных образцов и другой технической документации, а также вводить в подобных случаях порядок приемки товаров к перевозке только после их предварительного осмотра представителем Государственной инспекции и визирования им документа о качестве продукции, выдаваемого отправителем. Свои решения Государственная инспекция оформляет приказами, которые являются обязательными к исполнению всеми предприятиями промышленности и торговли, независимо от их ведомственной подчиненности;
б) давать заключения о качестве товаров при разногласиях между изготовителями, поставщиками и потребителями, независимо от их ведомственной подчиненности; давать обязательные к исполнению предписания о направлении и использовании продукции, когда ее состояние не допускает дальнейшего хранения или перевозки, оформляя указанные заключения и предписания актами Государственной инспекции с вручением их покупателю, поставщику и изготовителю;
в) давать промышленным и торговым предприятиям всех систем и ведомств обязательные для их предписания о снятии с реализации, продажи и отгрузки недоброкачественных товаров, а также товаров, фактическая сортность которых не соответствует документам поставщика или обозначению;
г) выносить решения о временном закрытии секций, отделов, магазинов, допускающих систематическую продажу недоброкачественных товаров и их порчу из-за нарушения условий и сроков хранения, впредь до устранения обнаруженных недостатков;
д) передавать учреждениям Госбанка свои приказы о прекращении приемки и отгрузки недоброкачественных товаров рыночным и внерыночным потребителям, по которым учреждения Госбанка прекращают принимать на инкассо платежные требования промышленных предприятий, а также платежные поручения торговых и других организаций на перечисление средств этим предприятиям за товары, реализация которых запрещена;
е) давать указания органам железнодорожного, водного и автомобильного транспорта о прекращении отгрузки недоброкачественной продукции, а также о введении порядка приемки товаров к перевозке только после их предварительного осмотра представителем Государственной инспекции с визированием документа о качестве, выдаваемого отправителем;
ж) изымать образцы изделий для проведения проб, испытаний и анализов с оплатой стоимости образцов и проводимых работ за счет предприятий и организаций, от которых были взяты образцы; производить списание образцов соответствующим актом Государственной инспекции. Порядок изъятия образцов и количество их устанавливается инструкцией Государственной инспекции по качеству товаров и торговле по РСФСР;
з) привлекать к проведению проверок работников местных торговых предприятий и организаций, подведомственных РСФСР, с оплатой командировочных расходов по месту их основной работы по согласованию с руководителями указанных торговых предприятий и организаций;
и) представительствовать от имени Министерства торговли РСФСР во всех организациях и учреждениях, разрабатывающих и утверждающих техническую документацию (ГОСТы, технические условия, рецептуры, образцы и другие) на товары, предназначенные для продажи населению;
к) давать заключения по проектам стандартов, республиканских и ведомственных технических условий и другой технической документации на готовую продукцию; оформлять согласование ведомственных технических условий по продовольственным и промышленным товарам народного потребления, на которые не установлены государственные стандарты или республиканские технические условия (РТУ РСФСР), а также образцов товаров народного потребления, подлежащих выпуску;
л) направлять по мере необходимости образцы товаров фабричным (заводским) лабораториям, научно-исследовательским институтам и лабораториям органов здравоохранения на производство испытаний и анализов качества товаров, а также используемого для их производства сырья, материалов, полуфабрикатов и комплектующих деталей;
м) получать от предприятий, совнархозов, министерств и ведомств, а также от научно-исследовательских институтов и лабораторий, техническую документацию и все данные, характеризующие качество продукции, сельскохозяйственного сырья, деталей и материалов, используемых для производства и комплектации готовой продукции, а также знакомиться с мероприятиями, направленными на улучшение качества;
н) получать от научно-технических комитетов, совнархозов, научно-исследовательских институтов и других организаций, издаваемые ими информационные бюллетени, брошюры и другую литературу по обмену опытом и усовершенствованию техники и технологии производства продовольственных и промышленных товаров;
о) осуществлять в необходимых случаях проверку качества сырья, материалов и комплектующих деталей на предприятиях, поставляющих их в порядке производственной кооперации, используемых для производства товаров народного потребления;
п) получать от мастерских, предприятий и ведомств, занимающихся, в пределах гарантийного срока эксплуатации, ремонтом изделий культурного, хозяйственного и бытового назначения, все учетные данные по их ремонту, а также материалы, характеризующие недостатки их качества;
р) представлять на рассмотрение вышестоящих по подчиненности организаций предложения о привлечении к ответственности руководителей предприятий и организаций, допускающих выработку, поставку и продажу недоброкачественных товаров.
4. Начальник Главного управления Государственной инспекции по качеству товаров и торговле по РСФСР, его заместитель, начальники республиканских, краевых и областных управлений Государственной инспекции, главные государственные инспекторы и старшие государственные инспекторы по торговле имеют право:
а) передавать материалы в следственные органы для привлечения к уголовной ответственности и ставить вопрос перед руководителями соответствующих организаций об отстранении от занимаемых должностей работников предприятий торговли и общественного питания, допустивших нарушения розничных цен, подмену сортности товаров, обмеривание, обвешивание, обсчет покупателей и другие злоупотребления;
б) налагать на руководящих работников предприятий торговли и общественного питания (заведующих, директоров, их заместителей, заведующих отделами, секциями и т.д.), а также на продавцов (материально-ответственных лиц) денежные штрафы в сумме до 250 рублей, взыскиваемые в бесспорном порядке путем вычета из заработной платы этих лиц, за нарушения правил торговли, если эти нарушения не содержат признаков уголовно-наказуемых действий;
в) в случаях нарушения розничных цен и невозможности возврата излишних полученных сумм покупателям выносить решения об изъятии этих сумм в доход государственного бюджета, сообщая об этом органам Министерства финансов РСФСР для изъятия указанных сумм;
г) давать организациям и предприятиям торговли и общественного питания в письменной форме (в решениях по актам проверок, в контрольных журналах и т.п.) обязательные для них указания об устранении в определенный срок обнаруженных нарушений правил торговли;
д) производить в необходимых случаях снятие остатков товаров и наличия кассы в тех предприятиях торговли и общественного питания, где вскрыты факты отмеривания и обвешивания покупателей и превышения цен; изъятие из употребления неправильных или не имеющих установленных клейм весовых и измерительных приборов; изъятие в подлинниках документов, образцов недоброкачественных продуктов и других товаров, свидетельствующих о нарушениях или злоупотреблениях, оформляя в каждом случае такое изъятие соответствующим актом;
е) направлять в случаях надобности для проведения специального исследования и экспертизы изъятые образцы недоброкачественных и фальсифицированных товаров с отнесением расходов по экспертизе за счет проверяемого предприятия;
ж) получать от организаций и предприятий государственной и кооперативной торговли все необходимые документы, сведения и объяснения, связанные с производимыми проверками.
III. Порядок обжалования решений Государственной инспекции по качеству товаров и торговле по РСФСР
5. Жалобы на решения государственных инспекторов и начальников управлений Государственной инспекции рассматриваются вышестоящими органами Государственной инспекции по качеству товаров и торговле по РСФСР, а при несогласии с их решением - Министром торговли РСФСР, решения которого являются окончательными.
6. Жалобы на решения Государственной инспекции по вопросам качества продовольственных товаров подаются в течение 2 суток, а промышленных товаров - 5 суток со дня получения акта Государственной инспекции.
При одногороднем обороте жалобы на решения по вопросам качества скоропортящихся товаров подаются в срок, не превышающий половины установленного срока реализации этих товаров с момента составления акта.
Решения по вопросам наложения штрафов и изъятия средств в государственный бюджет могут быть обжалованы в двухнедельный срок со дня получения этих решений лицами, допустившими нарушения.
7. В случаях обжалования в установленный срок решений об изъятии средств в государственный бюджет изъятие средств приостанавливается впредь до решения этого вопроса вышестоящей организацией.
Обжалование всех других решений Государственной инспекции по качеству товаров и торговле по РСФСР не приостанавливает их исполнения.
IV. Организационная структура Государственной инспекции по качеству товаров и торговле по РСФСР
8. Государственная инспекция по качеству товаров и торговле по РСФСР входит в состав Министерства торговли РСФСР.
Функции Государственной инспекции осуществляются Главным управлением Государственной инспекции по качеству товаров и торговле по РСФСР и подчиненными ему республиканскими (АССР), краевыми и областными управлениями, объединяющими главных государственных инспекторов, старших государственных инспекторов и государственных инспекторов по качеству продовольственных товаров, качеству промышленных товаров и по торговле, а также городских государственных инспекторов по торговле.
Количество управлений Государственной инспекции, их территориальное размещение и штатная численность утверждается Министром торговли РСФСР.
9. Главное управление Государственной инспекции по качеству товаров и торговле по РСФСР возглавляется начальником Главного управления.
Начальник Главного управления Государственной инспекции, его заместители и начальники республиканских (АССР), краевых и областных управлений назначаются и освобождаются от работы Министром торговли РСФСР.
Заместители начальников республиканских (АССР), краевых и областных управлений назначаются и освобождаются от работы начальником Главного управления Государственной инспекции по качеству товаров и торговле по РСФСР.
Работники республиканских (АССР), краевых и областных управлений Государственной инспекции (за исключением заместителей начальников) назначаются и освобождаются от работы начальниками этих управлений.
10. Главное управление Государственной инспекции по качеству товаров и торговле по РСФСР содержится за счет республиканского бюджета, имеет самостоятельный баланс и сводный баланс по подчиненным управлениям, бюджетные счета в банке и совершает банковские и кассовые операции.
Распоряжение кредитами, отпускаемыми на содержание управлений, осуществляется начальником Главного управления Государственной инспекции по качеству товаров и торговле по РСФСР.
Начальники республиканских (АССР), краевых и областных управлений Государственной инспекции по качеству товаров и торговле распоряжаются кредитами, выделяемыми на содержание этих управлений.
11. Главное управление Государственной инспекции по качеству товаров и торговле по РСФСР, а также его управления имеют печати с изображением герба РСФСР и обозначением своего наименования. Государственные инспекторы имеют круглые печати с обозначением наименования соответствующего управления.
12. Местонахождение Главного управления Государственной инспекции по качеству товаров и торговле по РСФСР - г. Москва.